即便在工业园区问题上，云南也可以拿出振奋人心的规划。但是，将规划从始至终落实到位，则仍是云南有待回答的悬念。配图

    2009年4月13日，云南省政府下发了《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》，这是云南省第一个以省政府名义印发的指导工业园区建设的政策性文件； 4月23日，云南省工业园区工作会议召开，提出了《云南省工业园区建设五年行动计划》，从而，云南进入了园区建设大跨步。在全国园区建设历程中，历经多轮落后之后，现在，云南正试图后来居上。

    《计划》提出，到2012年，云南32个省级重点工业园区和8个特色产业园区实现工业增加值年均增长25%以上，省级工业园区实现工业增加值占规模以上工业增加值的40%左右；力争培育出主营业务收入超过千亿元的园区2个，超过500亿元的3个左右，100亿元以上的10个左右，其余省级园区基本达到50亿元以上。

　　建32个省级重点工业园

    就昆明市省级工业园区的发展情况来看，2008年昆明高新区工业总产值超过400亿元；经开区工业总产值超过100亿元，呈贡工业园接近100亿元、杨林工业园和海口工业园均在50亿元以下。对比《计划》提出的超过千亿元、超过500亿元、超过100亿元、达到50亿元的不同标准，昆明市各省级工业园对各自目标心中明确，且均有“隔海相望，海水茫茫”之势，而正是这样的距离感有力地催促着各个工业园区迅乘风破浪抛锚远航。

    同时，《计划》也对各个园区提出了相应的产业定位及发展目标。其中，昆明经开区到2012年将发展成为大湄公河流域先进制造业基地：中国--东盟贸易往来的中转基地及交易平台，环境优美、山水相依、设施齐全的人居生态新城；昆明高新区到2012年将建成促进技术进步和增强创新能力的重要载体，成为带动经济结构调整和经济方式转变的强大引擎，成为高技术企业"走出去"参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术企业制高点的前沿阵地。从这两个区的发展目标来看，均与其产业定位相匹配。如昆明经开区重点发展的产业中就有自动化物流设备、贸易加工和环保产业，这些都与"大湄公河流域先进制造业基地"、"中国--东盟贸易往来的中转基地及交易平台"相对应。而高新区重点发展新材料、生物开发、光机电及电子装备、环保、电子信息及软件业等产业布局也与其建成"高技术企业'走出去'参与国际竞争的服务平台"的目标相对应。

    在重点建设32个省级重点工业园区和8个特色产业园区的同时，《计划》同时提出，鼓励州市县加快推进产业聚集，原则上每个工业强县布局1个工业园区或工业集中区。由此可见，州市县园区建设也将引来一个高速发展的时期。而此前省工信委的相关领导也向记者表示，这两年昆明周边县区的工业园区建设取得了不错的成绩。
      部分产业基地进展明显

    《计划》提出，5年内将围绕烟草及配送、钢铁、有色、磷化工、石油化工等重点，培育30个左右特色产业基地。

    省工业和信息化委员会主任刘绍忠在全省工业园区工作会议上说："下一步各园区应紧紧围绕加快建设重点产业基地，采取相应措施，全面提升工业园区的建设规模和质量。工信委也将在政策和资金等方面对这些重点项目给予大力倾斜与支持，同时加强对项目进展情况的跟踪了解及督查。"

    他同时提到，近期，将着重在电力装备产业基地、信息产业基地、硅产业基地、机床产业基地、家具产业基地等方面进一步加大工作力度，同时，积极开展石油炼化基地、武钢工业园等配套工作，力争到年底使一批重大基地项目建设取得明显进展。此外，到2010年底，省级工业园区基础设施建设要能基本满足招商引资、项目落地的需求，其他园区基础设施建设要有明显改善。

    此前记者了解到，昆明经开区自2006年到2008年三年累计投入基础设施建设资金24.1亿元，开发建设土地17平方公里，信息产业基地、光电子产业基地、昆明出口加工区等省级重点园区项目建设全面铺开，"一区多园"的格局已经形成，新开发园区面积超过前14年总和。

    实现多元化投融资

    《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》中指出，省级财政从2010年起按照比上年增长10%的比例安排"新型工业化发展专项资金"，重点用于支持全省工业园区发展。以2009年为基数，5年内省级工业园区内新增税收，依照现行财政体制规定上缴省级财政的部分，按照一定比例留给工业园区，用于基础设施建设。

    对国家鼓励从事高新技术、软件集成电路、农产品初加工、节能节水、环境保护、创业投资、资源综合利用等项目的企业，按照国际税收法律法规的规定，给予税收减免的扶持。据记者了解，此前昆明经开区即出台了《鼓励企业技术创新政策》、《清洁生产、节能减排政策》、《支撑科技企业孵化器政策》等等相关政策鼓励相关企业。

    在建设资金方面，《计划》鼓励有条件的园区组建投资开发公司，主要负责基础设施建设、招商引资、园区物业管理、生产和生活配套服务等，按市场化的方式开发建设园区。2010年前支持有条件的企业自愿相互担保融资，鼓励发展风险投资、创业投资，吸引国内外投资机构、私募投资基金进入园区。对投资收益较高的经营性园区公共设施，如自来水、污水处理厂、通讯设施等，可通过招标等市场化方式进行融资。此前记者也了解到，昆明经开区也已经从单一的财政投融资上升到市场多元化投融资层面。一方面以经开区投资公司作为投融资主体，多方募集社会资金用于园区建设；另一方面对基础设施项目进行包装，且市场反应都不错。