| 深入基层察实情 结对帮扶解民忧——市商务局积极开展结对扶贫帮扶活动 |
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| 2009-05-27 14:09 文章来源：曲靖市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在学习实践科学发展观活动的“六个一”活动中，市商务局进一步完善结对扶贫帮扶工作，组织全局干部职工分期分批到扶贫挂钩点开展结对帮扶。2009年5月7日-8日，由局领导带队的第一批15人，到挂钩扶贫点——宣威市杨柳乡和平村开展了“一对一” 结对帮扶活动。通过驻村入户，了解村情民意，并与村组干部和农民群众交流沟通，接受教育、联络感情、增进友谊，探索发展思路，帮助群众加快脱贫进程。
一、进村入户情况
（一）听取村书记介绍村情民情、经济社会发展情况。结对帮扶干部进村后，首先召开会议说明来意，听取村支书（主任）介绍情况。和平村属于边远贫困山区，是杨柳乡人口最多、自然村最多最分散、生存环境差，土地贫瘠，产业结构单一的省级重点贫困村。近年来虽有了一些可喜发展，但整体经济社会低下，群众生产生活质量不高，脱贫致富仍是一项长期而艰巨的任务。
（二）了解866工程进展情况。实施866工程以来，我局派驻和平村指导员扎根农村，积极配合乡、村两级干部进行调查摸底工作，摸清和平村委会基本情况，因地制宜制定了《866工程实施方案》。主要实施了“户八有”、“村六有”以及一些基础设施建设项目，除部分项目因资金不到位进展缓慢外，其余项目正有序推进，各项工作成效明显。
（三）走村入户座谈，了解群众困难。按照结对帮扶计划，我局帮困扶贫工作小组15人，每人确定一户农户结对帮扶，15名干部深入农户访民情，察民意，解民忧。通过入户交谈，查看农户居住环境条件，了解农户家庭人员情况、生产生活情况、发展计划、目前存在的问题和困难，希望村委会、有关部门予以帮助解决困难的意见建议，在力所能及的范围内为农户解决一些实际困难，对共同性问题归纳、整理，力争在“866工程”中解决，对突出困难和问题将向有关部门反映，力争协调解决。通过入户查访和与村干部座谈，既增进了与人民群众的血肉联系，又使党员干部深受教育，大家表示要努力查找工作差距，切实转变工作作风，不断提高科学发展的能力。
二、和平村基本情况
和平村地处云贵交界处，位于扬柳乡西北部，距乡政府17公里，距宣威市70公里，距贵州威宁县54公里，东南与扬柳乡围仗、克基村委会相联，西与倘塘镇松林连接，北与贵州威宁县接壤，平均海拔1742余米，年平均气温17度。是一个以农业为主的典型省重点贫困村，一直以来均是我局挂钩扶贫定点村。全村辖16个自然村，13个村民小组，有村民896户，3714人，劳动力2429人。有耕地面积8090.9亩，其中水田44.1亩，退耕还林142.8亩，森林面积15000亩，覆盖率为60.1%；全年有粮190万公斤，人均有粮450公斤；烤烟17万公斤。村里有党支部一个，党小组7个，党员53名；有完小一所，校点三个，教师18名，在校学生496人，适龄儿童入学率99%；有简陋村级卫生所一个，乡村医生1名。
由于地处边缘山区、村民居住分散，交通不便、信息闭塞，形成以“粮、烟、猪”为主的单一产业，目前已种植玉米约4500亩，马铃薯1200亩；烤烟1750亩，已移栽623亩，其余部分等下雨可全部移栽完毕；其他杂粮640亩已栽种；年生猪存栏2815头，出栏2562头，产值260万元。随着劳务输出的不断增大，外出打工人员近300人，创造劳务收入约200万元，务工收益也成了全村经济的重要支撑。同时，全村种植了板栗360亩，大力发展以经济林为主的辅助产业。2008年经济总收入1126.9万元，人均收入1156元，比上年增11%。
行政村水电路基本完成，达到村村通公路，户户有水电。但由于资金问题，村卫生所、党员活动室、综合治理室以及一些基础设施建设尚未启动。
三、实施866工程情况
按照市、县两级提出实施“千村扶贫、百村整体推进”扶贫开发重要部署，和平村被列为第二批扶贫开发对象。我局抽调一名科级干部作为指导员派驻杨柳乡和平村，严格按照“866”工程建设标准，本着“缺什么补什么”的原则，以改善群众生产生活条件、促进农民增收为突破口，认真组织实施好“866”工程，确保实现“千村扶贫、百村整体推进”目标任务。
（一）“户八有”建设项目。
1、新建安居房：规划96户，现已完成14户，在建73户，共计87户，有9户未建；
2、维修加固：规划177户，已完成11户，在建115户，共计126户，有51户尚未开建；
3、能源建设：现在建沼气104户，均为“一池三改”；
4、卫生建设（改厕、改厩、改厨）：共完成改厕17户，在建443户，其中拟建公厕8座，覆盖农户350户；改厩完成129户，在建481户，其中拟建“三百工程”项目40户；改厨在建350户；
5、种植：完成核桃种植2000亩，规划烤烟种植1750亩，玉米种植3150亩，马铃薯种植1200亩；
6、庭院硬化：共发放庭院及村内主干道硬化水泥410吨，完成硬化面积约7000平方米。
（二）其它工程建设项目。
1、桥梁建设：正在实施长房子、方家沟等三个村组的桥梁和涵洞建设；完成涵管铺设150余米。
2、挡墙支砌：已完成大地、古鲁等五个村民组的主干道挡墙800余方；完成黄土坡、法沙的村内串户通道挡墙近400方；
3、通道硬化：硬化发沙村内主干道及串通道376米750平方米，正在组织实施大地、陈家五队、六队、七队的通道建设；
4、已完成长箐、湾子两个村组电网改造；
5、和平集镇街道及村卫生所等建设项目，目前处于规划和前期筹备阶段。
四、主要困难和突出问题
近年来，和平村在各级党委、政府的关心支持下，在扶贫挂钩单位的帮助扶持下，经济社会虽有了长足发展，但尚是边远贫困山区，自然环境差、土地贫瘠，人多地少，产业结构单一，增收渠道少，基础设施建设薄弱，人均收入低下。主要有以下方面：
（一）农业生产力水平低下
和平村的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。
（二）农村投入严重不足
和平村没有大中型集体经济项目，也未形成经济合作组织，无法给村里带来较为明显的收益。村、组无农业投入，基础设施建设项目少，资金严重不足，部分在建项目由于资金不到位，处于停滞状态。如和平村集贸市场的建设，由于帮扶资金不到位，资金缺口多达50万元。
（三）农村劳动力素质偏低
农民文化素质普遍较低，信息传播受到限制，农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，对新事物、新技术缺乏认识，具有一技之长的人还比较少，只能粗放经营，打工则只能卖苦力严重制约了农民快速提高。
（四）农村社会事业建设滞后
和平村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫，同时农村医务人员技术水平低，医疗卫生状况令人担忧；村里没有文化活动室，缺乏多种形式的文化活动和体育活动；教育文化落后，农民科技意识淡薄，科技种养技术落后。
（五）基础设施建设薄弱
交通建设不够：实施866工程前，16个自然村中有4个未通公路，实施866工程后基本实现村村通公路，全村联户路也完成近70%。但由于和平村山多、坡陡、沟大，公路基本上以乡村土路为主，地基软，路面等级不够，加上经常发生滑坡和泥石流，造成公路畅通使用率低。电力建设不完善：绝大部分的农村电网改造基本完成，目前尚有3个自然村的变压器未改造；电视、电话通信信号差、覆盖率低，大部分自然村均使用“大锅盖”电视信号接收器，接受频道少，严重制约村民对外界信息的了解，影响村民的精神文化生活。农田水利建设极端薄弱：除烤烟基地建立了小水窖外，基本上没有水利建设，大部分田地用水依然困难，浇灌基本上靠天下雨，对农作物产量、质量影响较大。
五、加大帮扶力度，加快脱贫步伐
针对和平村的实际情况，我局在充分调研的基础上，以科学发展观为统领，结合和平村的产业结构、经济状况和地理条件，充分发挥当地资源优势，积极调动村民积极性,制定帮扶计划，协调帮扶资金，推进帮扶项目，派驻帮扶干部，实施机关干部结对帮扶措施，引导和发挥村级党组织和党员中致富能手的“传、帮、带”作用。
（一）解放思想，更新观念，为扶贫开发工作夯实思想基础。 科学发展观核心是以人为本，解放农民的思想是做好扶贫工作的关键。我们在把握村民思想动态的基础上，通过召开村两委、党员村民座谈会，走村入户与村民唠家常、谈生产生活困难，引导村民们树立四个新观念：树立生态经济、市场经济和商品经济的新观念；树立勇于实践，大胆探索，敢为人先的新观念；树立坚持发展，依靠发展才能解决各种矛盾的新观念；树立起投入与效益要相适应的新观念。
（二）因地制宜，发展种植业，在巩固主导产业的同时，以市场为导向，引导村民发展经济林。和平村多年来一直有种植核桃、板栗的传统，经过多方考察，村委会积极引导村民转变思想，发展经济林种植，完成核桃种植2000亩，板栗种植360亩。
（三）大力开展农民实用技术培训，积极培养科技意识，加大科技扶持力度。由于和平村交通不便、信息闭塞，村民普遍存在文化不高、科技意识淡薄的问题，严重制约了农户脱贫增收路子。通过与村干部交换意见、到农户家了解情况，争取在每年邀请农业科技人员下乡开展农村实用技术培训基础上，与农科所加强联系，不定期开展科普培训，积极培养农户科技意识，在增产提质上下功夫，加大科技扶持力度，创造科技增收路子。
（四）积极争取资金，落实优惠政策。要改造农村基础设施，推进农村新兴产业发展，都要有强大的资金保证。我们积极帮助和平村向有关部门争取项目，多方面、多渠道筹措确保400万元资金投入，努力改善和平村农业、农村生产生活环境。促使和平村旧貌换新颜，基础设施齐全，以种植为主导产业、发展经济林的新型农村产业结构基本形成。
（五）严格把关，确保工程质量。按照866工程实施计划，稳步推进项目建设，做好项目的资金审核、拨付、物资验收工作，严把工程的质量、验收关，确保各项工程顺利完成。
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