| 中枢新农村建设推动城乡一体化发展 |
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| 2006-08-01 16:02 文章来源：中共陆良县县委办 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
中枢镇在推进“三村四化”新农村建设中，立足镇情，全面规划，分类指导，整体推进，在推进城乡联动一体化发展上取得了初步成效。
一、定位“三大板块”，明确发展思路
中枢镇在发展过程中，四大问题日益凸现：一是失地少地农民越来越多，失地农民的生存、生活和发展问题成为不可回避的现实压力，据统计，该镇人均耕地低于0.3亩的农民达到30000人；二是“城中村”的脏乱差与快速发展的陆良城市形成较大反差；三是城郊、城外农村基础设施薄弱，城乡差距拉大；四是社会稳定问题复杂，矛盾集中，治安状况形势严峻。如何用发展的办法解决以上问题，该镇通过认真分析各社区、村的区位特点、发展潜力和收入水平，决定按照“领跑、跟跑、助跑”三个板块进行分类指导，建设“三村四化”新农村。明确西桥、窑上、东门、南门、西门、北门、环城7个社区为“领跑板块”，将通过对“城中村”、“空壳村”的改造和市场建设，引导城区广大农民从事铺面出租和经商，发展个体私营经济，实现农民就地市民化，确保农户有一套宽敞舒适的住房、有一间铺面、有一份固定收入；真理、四河、阎芳桥、菜园、大泼5个城郊社区为“跟跑板块”，将围绕“一体化”发展，搞好村镇规划，完善公共基础设施建设，加快城镇化进程，为发展二、三产业创造条件，努力提高农村工业化水平，实现户有一人以上从事非农产业、有一个水龙头、有一条通到家门口的水泥路；茶花、中纪、盘新3个村委会为“助跑板块”，将加大基础设施建设力度，不断改善农村生产、生活条件，改善生态环境，加大农民素质培训力度，促进土地流转，大力发展优质粮、商品猪，提升水果、蔬菜产业，巩固蚕桑产业，提高农业产业化水平，确保户有一块高稳产农田、有一个科技明白人、有一口沼气池。
二、围绕“四笔收入”，实施增收计划
为加快农村经济发展，增加农民收入，该镇因地制宜地提出了“户有四笔收入”的发展思路：一是通过优化第一产业，发展第二产业，繁荣第三产业，有一笔经营收入；二是通过扩大劳务输出，有一笔工资收入；三是通过盘活房租业或土地，有一笔租金收入；四是通过壮大集体经济，有一笔分红性收入。力争到2010年全镇农民人均年总收入达1万元以上，农民人均纯收入达5000元以上。围绕以上思路和目标，按照“优粮、壮畜、稳桑、提果、强菜”的思路，不断优化第一产业内部结构，已形成以阎芳桥优质水稻品种展示区为龙头的科技示范园区，以四河、大泼、中纪为肉猪示范点，以盘新为母猪饲养基地的专业养殖村，建成以四河水生蔬菜、中纪旱地蔬菜、阎芳桥大棚精细蔬菜为主的东片区蔬菜基地，形成了以大泼小黄梨、茶花优质苹果、中纪油桃为主的连片水果基地。利用独特的区位优势全镇发展了一批以远东水泥有限公司、新亚建材公司、县公路桥梁建筑公司为代表的建筑建材业，形成了以交通运输、批发零售、流通营销、餐饮娱乐等为主的服务业。针对全镇人均耕地面积少、失地（少地）农民逐年增多、农村剩余劳动力过剩的情况，该镇按照“优化第一产业就地解决一批、发展第二产业安置一批、兴办第三产业转移一批、外出务工输出一批”的思路，做实劳务业。抓住县城城市基础设施不断加强，城市功能不断完善，城市人口不断聚集，人物流不断加快的有利条件，按照“立足城市、经营城市、盘活资产、扩大收入”的思路，搞好房屋和铺面出租。动员城区有条件的社区依靠集体铺面出租和资产增值的方式壮大现有集体经济，并抓住城市开发和城市建设的机遇，引导社区、组采取预留土地的方式，建盖集体铺面，兴办经济实体，实现集体创收和分红。
三、实施“五大工程”，加快建设步伐
自去年10月份以来，该镇在调查研究、分析镇情的基础上，认真规划、加快推进新农村建设，实施了龙头企业培育、基础设施改善、专业市场建设、农民素质提升、“云岭先锋”五大工程。一是龙头企业培育工程。围绕全镇现有粮、畜、烟、桑、果、菜等产业，培育各种农业龙头企业，从土地、政策、资金等方面给予大力扶持，已建成陆良圆方调味品厂、陆良银羊银色食品有限公司、陆良万隆种养生态园、大泼小黄梨生态园、陆良县蓝宝生态园等多个投资上100万元以上的龙头企业。二是基础设施改善工程。按照“各级政府扶持、社会各方参与、整合各项资源”的要求，加大全镇城乡基础设施建设力度，城区社区配合县城建、交通部门搞好破损街道修复，推进旧村改造，城郊、城外农村以道路硬化、庭院净化、村庄绿化、亮化为重点，开展“五改”活动，改善人居环境。截止今年6月底，全镇已筹资2060万元，完成县乡公路和村庄道路硬化28公里，修建公厕365个，新建垃圾池（房）25个，安装路灯78盏，粉刷墙壁15万余平方米，兴建商业文化城1个。三是专业市场建设工程。结合全镇城区范围内“城中村”、“空壳村”多的现状，规划布局西桥建材城、西桥物流货运配载中心、西桥农贸市场、窑上农贸商城、窑上物流中心，围卯湾糖烟酒批发市场、万鸿蔬菜批发市场等专业市场。目前，投资7000万元的西桥建材城和投资350万元的窑上钢材市场已竣工，预计10月份投入使用。专业市场的建设，既盘活了闲置土地，完善了城市功能，又为失地农民建摊位、盖商铺创造了条件。四是农民素质提升工程。今年以来，借助“群英计划”试点项目的实施，全镇共建立12个科普示范基地，科普活动室11个，以此为阵地，先后共组织2500多名农民参观学习培训；开展了“两校”进村活动，全镇各社区、村累计开办农民素质培训班28次，参加培训人员3400多人，进一步提高了农民的科技文化素质。五是“云岭先锋”工程。巩固扩大先进性教育活动成果，继续开展“四培双带”活动，组织广大党员干部外出参观取经，统一思想；建立健全基层民主决策和一事一议制度，为新农村建设提供组织保障和体制保障。
四、落实“六项补助”，确保顺利推进
为确保“三村四化”新农村建设稳步推进，该镇根据各社区（村）“三村四化”新农村建设进展，出台了“六个一”补助政策。即：对带动产业发展、促进农民增收、年销售收入超过500万元或经省、市级认定的农业龙头企业，采取以奖代补的形式，奖励龙头企业法人及有功人员10万元；每开通一户自来水补助100元；每修建、改造一个沼气池补助100元；每修建一个容积不少于20立方米的垃圾池补助100元；每修建一个公厕补助1000元；每建设一块不小于1亩的文体活动场地或建筑面积不少于120平方米的休闲娱乐活动场所补助10000元。通过以上举措，调动了基层广大干部和人民群众的积极性，切实掀起了“三村四化”新农村建设的热潮。
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