| 认真研究、明确目标、落实责任、积极整改-在整改落实阶段动员会上的讲话 |
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| 2009-07-20 09:58 文章来源：曲靖市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
（姜德同）
2009年7月8日
同志们：
今天，我们召开深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段动员会，对第二阶段工作作简要总结，安排布置第三阶段工作。下面，我讲三个问题：
一、第二阶段各项工作基本完成
按照局学习实践活动第二阶段的实施方案的要求，在第十三指导检查组有力指导帮助下，通过各种形式广泛征求意见，召开局领导班子专题民主生活会和党员民主生活会，找准存在的突出问题，深入分析原因，进一步明确我市商务事业科学发展的方向，理清工作思路和措施，较好地完成各项工作任务，为整改落实打下了坚实的基础。
一是继续加强学习，经一步深化认识。
二是深入调研，广泛征求意见建议。在第二阶段局学习实践活动领导小组办公室向市直有关部门、局机关各处室、各县（市）区商务局和部分外贸外资内贸流通企业发放了征求意见调查表50余份，收回47份。同时，为更有效地征集到实实在在的意见建议，体现征求意见建议的宽泛性，我们还在商务局门户网站开辟专栏征求社会意见，深入基层、企业调研时面对面征求基层和企业意见建议，召开局机关党委支部书记座谈会和离退休老干部座谈会，采取多种形式，多范围、宽领域开门纳谏，问计于众。共征求到意见建议38条。各方普遍认为商务局党组是一个团结的班子、务实的班子、凝聚力强的班子、真抓实干的班子，能按照科学发展观的要求，统筹各项工作，推动我市商务建设稳步发展；市商务局党组在学习实践活动中组织领导有力、思想发动迅速、联系实际紧密，形式多样，成效明显；干部职工作风扎实、服务意识强，务实高效。意见建议经过汇总梳理集中反映在思想观念、思维方式不适应等6个方面的问题（已在局领导班子分析检查报告中阐述，这里不再赘叙）。
三是主题鲜明，重点突出，高质量开好领导班子专题民主生活会和党员民主生活会。两个民主生活会紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，破解发展难题，开创商务工作新局面”这一主题，深入查找班子和自身存在的不足与问题。每个班子成员都认真反思自己在学习和实践科学发展观及廉洁自律等方面存在的不足，做到了亮私不怕丑，揭私不护短，不遮遮掩掩的，并对问题进行了深刻剖析，制定初步的整改措施。通过两个民主生活会的召开大家认为，我局领导班子存在的不足和差距主要是：一是学习的深度广度不够，结合商务工作思考不够，理论结合实际破解发展难题不够；二是调查研究深入基层不够，面对困难，加快发展的信心不足；三是体制机制与商务发展有差距。由于会前征求意见广泛，交心谈心融洽，思想沟通彻底，思想认识统一，会议气氛和谐，目标一致，既分析存在的问题和不足，又看到发展的前景，增强发展的信心。
四是认真撰写领导班子分析检查报告。在广泛征求意见建议、认真开好领导班子专题民主生活会和党员民主生活会的基础上，我们认真回顾和总结近年来局领导班子贯彻落实科学发展观的情况和实践成果，查找影响和制约我市商务事业科学发展的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，进一步明确我市商务事业科学发展的方向，理清工作思路和措施，形成我局领导班子分析检查报告初稿后，我们又进一步向省商务厅、市直有关部门广泛征求意见、建议。
五是认真组织群众测评。在广泛听取意见的基础上我局召开评议大会进行群众评议，修改完善分析检查报告。全局干部职工、四个县商务局领导、所属企业和离退休各支部、外资外贸企业代表参加了评议，同时还邀请了2名党代表、3名人大代表、2名政协委员及市委第十三指导检查组参加评议。共发出评议表75份，收回70份，总体评议认为该报告好的有55票，占78.6%；认为较好的10票，占14.3%；认为一般的5票；占7.1%。经过认真修改形成了我局领导班子分析检查报告，经指导检查组审核同意后，报市委学习实践活动领导小组办公室。
六是突出作风建设，树立商务新形象，收到良好效果。通过前两个阶段的学习实践活动，局领导班子成员和广大干部职工用科学发展的理念武装头脑，坚持边学边查边改，突出作风建设，树立商务新形象，让企业和群众真正感受到我们工作的新举措、干部的新面貌、工作的新气象。在第二阶段学习实践活动中，我局进一步完善结对扶贫帮扶工作，组织全局干部职工分期分批到扶贫挂钩点开展“一对一” 结对帮扶活动。通过驻村入户，了解村情民意，与村组干部和农民群众交流沟通，接受教育、联络感情、增进友谊，探索发展思路，制定帮扶计划，帮助群众加快脱贫进程。
虽然第二阶段我们顺利完成了各项工作任务，取得了一定的实效，但也还存在一些值得重视的问题：一是征求意见建议的范围还不是十分广泛，还需要进一步采取更加有效的方式征求到更加真实的意见建议；二是少数党员干部妥善处理好工学矛盾、积极参加学习实践活动的主动性和自觉性还需进一步加强；三是有的同志动脑动手不够，对实践中的新问题研究不够，不善于总结，懒于动笔；四是个别同志作风转变不明显。这些问题虽然是少数，但必须高度重视，切实解决。
二、认真研究，搞好整改落实
整改落实是进一步贯彻落实科学发展观活动的关键所在，是整个学习实践活动的落脚点，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。为认真搞好整改落实，我们要重点抓好以下工作：
（一）认真研究，制定整改落实方案
我们要紧紧围绕市委提出的“促进科学发展、确保民生改善、创新机制体、建设生态文明、构建和谐曲靖”的目标，密切结合商务工作任务，突出重在提高素质、重在实践、重在实干、重在出实效、重在建立健全推动我市商务事业科学发展的长效机制的要求，在领导班子分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题，把努力方向目标化、具体化、责任化。在制定方案过程中，要充分发动党组织和广大党员积极谏言献策，提出合理化建议，是整改措施有章可循、群众满意度测评有据可查。按照市委学习实践活动办公室的要求，具体做到“四明确一承诺”：
1、明确整改项目。紧紧围绕我局领导班子分析检查报告中提出的6个方面的突出问题，选准突破口和切入点，分门别类列出整改项目，明确整改重点和任务。
2、明确整改目标和时限。根据确立的整改项目，制定明确整改目标。目标的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有解决突出问题的近期目标，又有促进科学发展的中长期安排。对于群众亟待解决且具备条件，在活动期间可以解决的突出问题，要立即整改；对于那些需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，提出明确的时间要求，限期整改；对于那些难度较大，需要较长时间，需要经过上下联动、各方协调才能解次的问题，要积极创造条件予以解决。
3、明确整改措施。制定的整改措施要切实可行，力戒形式主义和表面文章，要把问题考虑深、把整改措施制定细，一个问题要有一项或几项解决办法，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。要尽力而为，量力而行，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最关心、最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，让群众看到学习实践活动的成果、感受到学习实践活动带来的实惠。
4、明确整改责任。要建立整改责任制，明确分管领导、分管处室的责任，要把整改任务进行分解结合领导班子工作分工，把整改任务落实到人、责任落实到人，使每一项整改任务都有分管领导负责、有相关部门承办、有具体人员落实，确保整改落实不留死角。要建立规范的“销号整改”台账，落实整改“销号”制度，按照近期整改、限期整改、长期整改进行分类、编号，整改一件，销号一件，确保整改措施真正落到实处。
5、公布整改方案并作出公开承诺。整改落实方案要采取适当方式，向党员群众公布，自觉接受监督。整改落实方案公布的范围，参照领导班子分析检查报告群众评议的范围。对于群众关注和期盼、在学习活动期间可以解决的重要整改事项，要通过报纸、网络等媒体作出公开承诺，自觉接受党员、群众监督。整改落实方案须于7月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室备案。
（二）集中力量解决突出问题
解决突出问题是突出实践特色的具体体现。我们要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，切实抓紧抓好。
1、突出工作重点。要围绕我局学习实践活动实施方案中提出的着力“破解6个主要问题、实现6个主要转变”的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实市委、市政府决策部署，保增长、保民生、保安全、保稳定等方面的突出问题。领导班子和党员干部要践行“一面旗、一团火、一盘棋”要求，认真解决党性党风党纪方面的突出问题，办一批群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的商务发展新变化、新气象，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。
2、深入开展主题实践活动。要把解决问题与开展“三走进、三破解”、“三个一”主题实践活动有机结合起来，促使问题解决有载体，落实有平台。
一是要继续认真组织开展“三走进、三破解”活动。党员干部要带头走进基层，破解制约商务科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题；走进群众，破解人民群众关心关注的难点热点问题。通过“三走进、三破解”主题实践活动，转变职能，转变作风，强化服务，努力转变不适应科学发展的思想观念和体制机制，着力解决商务科学发展中的突出矛盾和问题。
二是要深入开展“三个一”主题实践活动。抓好领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部作风建设，切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风，尤其要抓好6月9日市委赵书记在“8.09”案件表彰大会上重要讲话精神的贯彻落实，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的商务干部队伍，为全市商务事业科学发展、和谐发展提供坚强的政治保障。
三是要结合纪念建党88周年、庆祝建国60周年活动开展具有特色的主题实践活动。要组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，广泛开展各类主题实践活动和创先争优活动，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实，促进科学发展上来。企业党支部要重点开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，在促进企业科学发展中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
（三）建立健全保障和促进商务科学发展的体制机制
要进一步建立健全保障和促进商务科学发展的体制机制，为科学发展观在我市商务发展中的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
1、认真做好体制机制的“废、改、立”工作。紧紧围绕在我市提出的“建立健全十项长效机制”的基础上、我局提出的着力建立健全6项长效机制的要求，从着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的制度、规定等方面，认真做好体制机制的“废、改、立”工作。
2、注重运用学习调研成果。制度建设要充分吸收群众意见，充分借鉴学习实践活动的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，真正体现群众意愿，集中群众智慧，不断深化规律性认识，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
3、要进行充分论证。制度建设要主动听取社会各方面的意见，进行充分论证，尽可能兼顾各方面的利益，成熟一个出台一个。要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针和市委、政府的决策部署，做到上下衔接、规范操作，着力建立促进商务科学的体制机制和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动我市商务事业科学发展的长效机制。形成的制度成果要及时报市委学习实践活动领导小组办公室。
（四）认真做好总结、测评工作
局学习实践活动领导小组办公室要认真总结学习实践活动取得的成效经验，在此基础上做好群众满意度测评工作。
1、认真进行总结。学习实践活动基本完成时，局机关各处室和局机关党委各支部要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的问题和努力方向等作出认真全面的总结，形成总结报告交局学习实践活动办公室。局学习实践活动领导小组办公室按上述要求形成全局的总结报告，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告要在一定范围向党员、群众通报，并经市委指导组审定后于8月底以前报市委学习实践活动领导小组办公室。
2、开展满意度测评。一是在做好总结的基础上，精心组织群众满意度测评工作。主要测评两方面内容：一是解决突出问题的满意度；二是对活动开展情况的满意度。测评主要采取召开群众满意度测评大会、发放群众满意度测评表的方式进行。同时可采取随机抽样、个别访谈、设置意见箱等方式，了解群众对学习实践活动的反映。二是从实际情况出发，本着客观公正地评价活动情况和效果的目的，合理确定参加测评人员的范围。参评人员主要是：我局全体干部职工、局机关党委所属各支部负责同志、业务联系较密切的单位及服务对象代表。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。三是正确运用测评结果。要把测评结果作为学习实践活动成效的重要依据。测评结果要以适当方式向群众公布，进一步征求群众意见，进一步完善整改措施、改进工作。测评结果要及时报市委学习实践活动领导小组办公室。
三、进一步加强对学习实践活动的领导和指导
1、要进一步加强组织领导。局党组要加强对整改落实阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任，对整改落实阶段工作做出具体部署，提出明确要求。局领导班子成员要认真抓好分管部门党员干部的整改提高工作，局机关党委要切实加强对所属支部整改落实工作的督促检查，坚持高标准严要求，防止出现松懈情绪。
2、要进一步强化指导检查。局学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导，把握好整改落实阶段工作的进度，及时发现问题，认真研究解决，使整改落实阶段工作扎实开展，保证学习实践活动取得实效。工作重点要放在制定并落实整改方案、集中力量解决突出问题、推进体制机制创新、搞好群众满意度测评等方面。
3、要进一步坚持统筹兼顾。要坚持统筹兼顾，抓好整改落实与其他各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。要正确处理解决突出问题与建立健全体制机制的关系，既注重解决当前问题。又着眼长远发展，积极创新体制机制。要正确处理好局领导班子自身学习实践活动与抓好分管处室、机关党委各支部学习实践活动的关系，推动学习实践活动深入发展，促进商务工作全面发展。 |
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