根据昆明海关和省商务厅统计，2009年1-6月我市实现进出口总值5786万美元，同比下降21.5％，仅完成年度目标任务的26.3%。其中：出口完成2463万美元，同比下降48%；进口完成3323万美元，同比增长26.2％。

一、2009年1-6月运行情况和特点

从运行情况看，随着国际金融危机对经济实体的影响进一步深入，以资源性产品出口为主的曲靖市受到巨大冲击，2009年我市对外贸易下滑明显，1-6月均为负增长，但下滑的幅度呈由大到小的态势，进出口降幅由1月的下降72.9%逐步回落到6月的下降21.5%。

主要呈现“四降三增一大”的特征：

（一）国有、外资、民营三类企业进出口全线下降。1-6月，全市有进出口业绩企业23户，同比减少2户。其中：5户国有企业完成3951万美元，同比下降9.9%，占全市进出口总值的68.3％；4户外商投资企业完成902万美元，同比下降55.4%，占全市进出口总值的15.6％；14户民营企业完成933万美元，同比下降3.3%，占全市进出口总值的16.1％。重点企业马龙产业、联合印染、云维集团、罗平锌电、申泰矿化均出现负增长。罗平磷化工、过桥味精等企业出口停滞。

（二）化工、轻纺、机电、矿冶产品出口大幅下降。出口商品有26个，同比减少7个。化工产品出口870万美元，同比下降66.9%，占全市出口总值的35.3%；轻纺产品出口865万美元，同比下降26.1%，占35.1%；机电产品出口9万美元，同比下降94%，占0.4%；矿冶产品出口17万美元，同比下降96%，占0.7%。

（三）对主要贸易伙伴的出口额大幅下降。出口市场涉及六大洲46

个国家和地区，同比减少1个。列前5位的贸易伙伴分别是：墨西哥、多哥、越南、日本、西班牙。对主要贸易伙伴的出口额均出现负增长，东盟下降76.1%，欧盟下降4.7%，非洲下降10.9%。

（四）   一般贸易进出口大幅下降。1-6月我市一般贸易进出口5547

万美元，同比下降24.3%，占全市进出口总值的95.9%。

（五）   进口大幅增长。1-6月我市完成进口总额3323万美元，同比

增长26.2%，主要是云维集团和云维股份从美国、意大利、德国等国家进口化工设备，罗平锌电从加拿大、澳大利亚等国家进口锌精矿，万客齐食品公司从西班牙进口调味香料，陆良和平化工从荷兰、英国进口烟酰胺、重铬酸钠。进口大幅增长贡献较大，占全市外贸总量的57.4%。

（六）农产品出口大幅增长。1-6月共出口702万美元，同比增长91.8%，占出口总值的28.5%，增幅较大的商品有万寿菊浸膏、冻罗非鱼、魔芋精粉、姜、朝鲜蓟罐头。

（七）加工贸易大幅增长。加工贸易进出口239万美元，占全市进出口总值的4.1%，虽然占比较少，但呈逐年增长的势头，同比增长469%。实现加工贸易的企业增至3户：联合印染、和平化工、万客齐。

（八）县（市）区之间外向型经济发展差异较大。在全市9个县（市）区中，麒麟区完成进出口总值974万美元、罗平县566万美元、马龙县431万美元、沾益县3515万美元、陆良县248万美元、富源县40万美元、会泽县12万美元，宣威市、师宗县没有进出口业绩。从这些数据中充分反映了各县（市）区外向型经济发展存在较大差异。

二、存在困难和问题

（一）受国际金融危机的影响，近期国际贸易环境不断恶化。

一是国际市场需求下降。由于经济危机带来的影响，国际贸易环境出现剧变，市场需求大幅下降，企业2009年订单减少，我市不少企业因没有市场、没有订单而暂停了进出口业务。如：一汽红塔的汽车在价格上与去年持平，主要是由于国外终端客户购买力弱，当地财政采取从紧政策，消费者无法获取贷款；罗平磷化工主要是没有客户市场。

二是出口商品价格下跌且波动大。需求大幅回落将对出口商品价格形成巨大压力，必然导致出口价格严重下降，据初步统计，我市出口的大宗商品近一年来出口价已下降30%-50%，虽然目前部分商品出口价格有回暖迹象，但黄磷、尿素、纯碱、焦炭等商品国际价与国内价还在严重倒挂，例如：尿素出口价从去年300美元／吨降到目前报价150美元／吨，生产成本价2000元／吨，加上出口关税出口价格倒挂约300元／吨；黄磷出口价从去年底的7000-8000美元/吨降到目前报价2400美元/吨，生产成本价13000元／吨，加上出口关税和增值税出口价格倒挂约1000元／吨；银出口价去年底是386美元/公斤，今年在354-450美元/公斤之间波动，在内销好于国际市场价格时就不出口，加之今年出口订单减少。锌锭08年起因国际市场价格一降再降，降至现在的1480美元/吨，这个商品起码要在2800-3000美元/吨左右才能不亏损，所以无法出口。

多数企业反映目前外商询价的不多，且报价基本低于工厂生产成本，企业无法开展出口业务。还有部分企业为了保住客户，不得不暂时亏本出口。

三是收汇风险加大。经济不景气使国外不少进口商和经销商融资困难，对外支付能力下降，造成出口收汇周期延长，违约率提高；一些金融机构倒闭或被收购、接管，部分国家和地区信用恶化和萎缩，外方客户银行开信用证信誉度降低，进出口贸易中的履约风险和结算风险进一步增大，这势必增加外贸企业的收汇结算风险，企业很难大胆出口。如曲靖博浩公司、市进出口公司存在此类问题。

四是汇率风险加大。去年人民币大幅升值，今年汇率仍然在高位运行，人民币坚挺而出口国货币贬值，这是当前外贸企业最难判断的风险因素之一。例如今年以来日本货币已贬值7.5%、韩元贬值18.3%、印度货币贬值则高达29.1%，如果美元和欧元继续贬值的话，出口国货币贬值更快而且还可能出现该国外汇短缺，人民币升值会加快，将导致外贸企业生产成本不能下降，而企业出口收汇效益下降。这些因素对今年出口企业影响可能很大。

五是市场准入提高。每次经济危机爆发，各国贸易保护主义都会抬头，最典型的就是鼓励使用消耗本国商品，其手段通常是提高外来商品的准入条件，从商品类别看影响我市最大的是食品出口，目前，进入日本市场要达到肯定列表制度、进入美国市场要通过FDA认证、进入欧洲市场要通过欧盟认证。其代表性公司有罗平新海丰、陆良万客齐、富源好源等以出口农产品和食品为主的企业，这些公司当前面临着进口国对商品强制检测和认证的困境。

（二）贸易政策调整的正面影响甚微。在出口退税方面：国家主要是鼓励和支持农轻纺高新企业扩大出口，提高这些企业的出口竞争力；在关税方面：国家主要是支持农业和高新技术，促进节能减排，缓解纺织等行业困难，限制两高一资的出口。而在我市出口大宗商品中，两高一资产品的比重较大、农轻纺高新产品的比重较小，因此，国家出台的对外贸易调整政策对我市出口的拉动作用十分有限，尤其是加征了特别关税的尿素、黄磷等商品出口仍然困难。影响最大的企业如云维集团、马龙产业等。

（三）进出口商品结构易受国家宏观调控政策和外部市场环境的影响。从我市外贸企业所经营的进出口商品来看，磷化工产品一直是主导产品，这与目前我市的工业格局密切相关，极易受到国家宏观调控政策和外部市场环境的影响。虽然近两年来我市农产品出口异军突起，机电产品出口也有一定发展，但由于农产品和高新技术产品在曲靖外贸格局中不占主导地位，因此未能弥补其他产品贸易下降对整体形势的影响。

（四）外贸企业大户不多，中小企业实力不强，进出口贸易发展后劲不足。我市大多数企业规模不大，上半年有进出口业绩的23户企业中，进出口100万美元以下的企业有16户，占70%，实现进出口478万美元，仅占全市进出口总值的8%。一些企业家族式经营模式特征明显，难以扩大企业规模；一些企业管理运营水平不高，外向型人才严重匮乏；一些企业资金筹措能力弱、途径窄、办法少，一部分企业甚至无固定资产，部分企业不能用土地进行抵押贷款，初步了解我市约有三分之一的外贸企业明确表示有融资需求，但目前中小企业贷款难的问题依然突出，中小企业在融资方面受到诸多限制，使本来可以自己做的出口订单，由于流动资金不足，只好转做国内销售，业绩反映在外地，影响我市出口的增长。

（五）获权不用权的问题比较突出。截止6月底我市累计有174家企业进行了备案登记，而实际发生过进出口业务的只有40多家，仅占备案登记企业的23%。由于相当一部分企业缺乏开拓国际市场的意识和能力，未能充分利用好外贸企业各类优惠政策和各类国内外展会平台，导致全市难以形成出口的整体合力，制约了出口规模的扩大。

（六）缺乏贸易政策促进体系。我市尚未建立完善有力的外贸发展促进政策支持体系，2007年以前执行的创汇奖励政策至今尚未落实，在一定程度上影响了出口企业的积极性。

三、全年完成目标任务预测

2009年是我市对外贸易发展进程中面临困难最大的一年。世界经济环境中存在的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有，我国经济已进入周期性调整阶段，在严峻的国际经济环境和复杂的国内经济环境面前，加之我市特殊的区位、资源和产业特征，我市外贸企业发展面临前所未有的多重挑战。今年要完成增长10%的目标任务（完成进出口总额2.2亿美元），困难很大，根据近期调研掌握情况分析，预计全年完成1.2亿美元，差距非常大。

四、下半年工作思路

下半年，工作重点将努力扭转外贸大幅下滑的局面，尽最大努力保住市场份额，以政策、服务为支撑，以开拓骨干出口企业、骨干出口商品和骨干出口市场为重点，积极推动企业参与国际经济竞争；加强外经贸年度、季度和月度经济形势分析，掌握动态，及时调控；切实帮助外经贸企业解决生产经营中的突出问题，改善企业经营环境；加强对外贸易工作的指导，引导企业正确处理深化改革与扩大经营、内销与外销、短期与长期的关系，进一步巩固和扩大国际市场；认真落实进出口目标责任制，确保各项工作落在实处，努力完成全年进出口目标任务。下半年将采取如下措施：

一是提振信心，克难奋进。在当前严峻的外贸形势下，要增强信心，进一步贯彻落实国务院第66次常务会议精神和商务部下一阶段“稳外需、保市场、保份额”工作精神，把经济危机的影响降到最低程度，抓住危中之机，用好危中之机。进一步加大对重点县区、重点企业、重点产品的跟踪，抓住7月1日起国家取消黄磷、磷酸、氯化铵等产品特别出口关税，调整尿素、磷酸一铵、磷酸二铵等化肥产品征收出口关税的淡、旺季时段等有利政策，鼓励企业扩大出口。抓住国家提高出口信用保险覆盖率，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元，降低保险费率的有利时机，加强与信保公司的合作，帮助企业用好出口信用保险政策，积极应对金融危机带来的影响，增强对外贸易风险防范能力，提振企业扩大出口信心，解决“有单不敢接、接不了”的问题，千方百计积极帮助企业接风险、抢订单、抓市场。

二是咬定目标，落实责任。按照2009年全省商务工作会议和7月7日全省外贸形势座谈会的要求，把我市对外贸易目标层层分解、层层落实到各县（市）区和各外贸企业，抓好对外贸易目标责任制的落实，促使各县（市）区和各外贸企业把对外贸易工作列入重要议事日程，加大工作力度。从下半年起，准备利用手机报这一方便快捷的信息平台，每月把外贸进出口数据发送给市委、市政府主要领导、分管领导，各县区政府主要领导、分管领导，上下形成合力，齐抓共管，共同促进对外贸易健康发展。市商务局将于七月中下旬召开外贸运行分析及农产品出口推进会，检查上半年工作，推进下半年工作。

三是突出重点、真抓实干。越是复杂局面，越要重于实干。一要抓增点。今年虽然面临较大的挑战，但扩大进口存在机会。要抓住当前国际商品价格大幅回落的时机，重点支持我市企业引进先进技术、重要装备以及重点行业所需的资源性产品和原料，扩大进口，增加进出口总量。二要促亮点。今年在更加注重提高对外贸易质量的同时，切实推动外贸发展方式转变的工作。曲靖是一个农业大市，农副产品资源丰富，要鼓励企业自主创新，延伸产业链，开展深加工，提高产品附加值，扩大农产品出口。进一步推动农产品出口区域化基地备案，鼓励企业建立农产品出口质量安全体系。三要破难点。主导我市常规出口的产品是化工产品，属国家宏观调控范围内的“两高一低”产业，再遇上国际市场不景气，外需不足，订单减少，客户流失等问题，进出口难点增多，要重点加大对国际市场的开拓力度，积极支持企业参会参展，帮助企业破解难题，帮助企业抓订单，保客户。

四是宣传政策，用好政策。近期中央和省陆续出台一系列促进外贸保持平稳增长的政策，今年省商务厅将在中小企业国际市场开拓、农产品出口基地建设、品牌建设、进口商品年度增量等方面给予支持。要学习好研究好中央和省一系列保持对外贸易稳定增长的政策和措施，摸清摸准我市外贸企业状况，在争取扶持上下功夫、在政策对接上下功夫，用足用好中央和省的政策，指导企业做好中小企业国际市场开拓资金、西部地区外经贸发展促进资金等项目资金的申报工作。同时继续努力，争取出台我市的外贸促进政策。

五是强化服务，共度难关。一要成立帮扶组，确定重点帮扶企业、重点帮扶商品，经常深入企业调研，在政策上、协调上、培训上做好服务。二要继续加强与商检、海关、外管、国税、经委等相关部门的协调，便捷高效地解决企业所面临的退税难、结汇难、通关难、融资难等问题。三要利用省厅每年举办两次对外贸易实务运作培训班的机会，鼓励已获权但没有开展进出口业务的企业积极参加培训，以提高外贸业务人员的能力，努力开拓国际市场。同时加强调研，对有出口优势的企业，积极鼓励申办备案登记，加强对新批企业的业务指导与帮助，促进其开展自营进出口业务。四要搭建平台，加强外贸企业与金融、出口信用保险和省外经贸投融资担保公司的沟通和协调服务工作，争取我市更多的外经贸企业进入“信贷孵化园”孵化，使有融资需求但暂不符合授信准入条件的外经贸企业尽快达到信贷准入条件获得信贷支持。